Pagina's - Turnhout

Instrumenten lokaal woonbeleid Turnhout

Titel

Beschrijving

Type

1. LOKAAL WOONBELEID COÖRDINEREN

A. INTERNE ORGANISATIE / COÖRDINATIE VAN HET WOONBELEID

B. OVERLEG

Lokaal woonoverleg

In 2009 wijzigde de format van vergaderingen ifv Programmatie Sociale Huisvesting. De vergaderingen werden opgesplitst in een maandelijks technisch overleg en minimaal halfjaarlijks de plenaire vergadering "Lokaal Woonoverleg". Volgende partijen worden daarbij uitgenodigd:

sociale huisvestingsmaatschappij De Ark
VMSW GI
SVK
OCMW Turnhout
R.O. Antwerpen
Wonen Vlaanderen
dienst huisvesting, RO en communicatie Stad Turnhout

Lokale woonraad

Overleg andere actoren

Technisch Overleg Sociale Huisvesting

Maandelijks vindt er een technisch overleg sociale huisvesting plaats, tussen de stad (projectcoördinator en stedenbouwkundige) en sociale huisvestingsmaatschappij De Ark (technisch directeur, projectmanagers).

Op dit overleg worden onder meer plannen besproken, nieuwe opportuniteiten afgetoetst en besproken, en agendapunten voor het Lokaal Woonoverleg voorbereid.

Het overleg wordt - indien nodig - uitgebreid met beleidsmakers of externen (architecten).

Stuurgroep Stedenfonds

Tussen de Vlaamse Regering en de stad Turnhout werd op 18 juli 2003 een beleidsovereenkomst voor de uitvoering van het Stedenfonds 2003-2007 afgesloten. Turnhout heeft beslist om de middelen van het Stedenfonds volledig te bestemmen voor het thema "wonen".

De stuurgroep stedenfonds neemt kennis van de stand van zaken van acties en de financiële rapportering, en bereidt de opmaak van addenda, de evaluatie van de beleidsovereenkomst en de opmaak van de nieuwe beleidsovereenkomst voor. Het OCMW maakt deel uit van de stuurgroep stedenfonds.

C. SAMENWERKINGSVERBANDEN

Samenwerking Stad Turnhout - AGB Turnhout

Om de strategische doelstellingen opgenomen in het Algemeen Beleidsplan van stad Turnhout waar te maken, kunnen en zullen verschillende van de projecten autonoom, gedeeltelijk of mede ontwikkeld worden door het AGB Turnhout. De afweging of een project al dan niet (deels) door het AGB wordt gerealiseerd dient voor elk project afzonderlijk gescreend en bekeken in het licht van de eventuele meerwaardes die het AGB kan creëren, bv. qua flexibiliteit, verhoging timing, financiële ruimte, e.d.

Het autonoom gemeentebedrijf kreeg dan ook de taak om als uitvoerder van het stedelijke beleid een actieve rol te spelen op de huisvestingsmarkt. Op deze manier moet zij ertoe bijdragen dat de kwaliteit en betaalbaarheid van het wonen in Turnhout verhoogd wordt.

Samenwerking met stadsregio ikv FRGE

Zie verder.

Project 'Wonen in de Stadsregio'

Het project 'Wonen in de stadsregio', ingediend door 3 gemeenten van de stadsregio Turnhout (i.c. Beerse, Oud-Turnhout, Vosselaar), werd goedkekeurd ikv als gesubsidieerd project ter ondersteuning van het lokaal woonbeleid, en ging van start op 1 juli 2009. Inmiddels heeft de bevoegde minister op 24 april 2012 goedkeuring gehecht aan de verlenging van het project "Wonen in de stadsregio". Tevens werd hiermee akkoord gehecht aan de instap van Turnhout in het project. Het project voorziet in operationele doelstellingen op vlak van beleidsvoorbereiding, woonoverleg, dienstverlening, woningkwaliteit, betaalbaar wonen, duurzaam wonen en het verbeteren van de positie van de zwakke huurder. De instap van Turnhout voorzie ook in de mogelijke versterking van de werking van het Wooninfopunt en de loketwerking van de dienst huisvesting. Voor Turnhout betekent dit onder meer dat de werking van de woonwinkel vanaf 1 juli 2012 op het Stadskantoor wordt geïntegreerd.

2. KLANTGERICHTE DIENSTVERLENING

A. LOKETFUNCTIE

Huisvestingsambtenaar

1 VTE

Woondienst

Takenpakket

sociale huisvesting - inschrijving en verhuring. Nauwe samenwerking met dienst woonbegeleiding OCMW en SVK
Info en begeleiding van particulieren op vlak van premies
woningkwaliteit: controles, plaatsbezoeken,... Samenwerking met dienst woonbegeleiding ifv herhuisvesting
Bestrijden, inventariseren en behandelen dossiers leegstand en verwaarlozing, leegstand bedrijfsruimten
Informatieverstrekking over de sociale koopsector en sociale leningen
Informatie en inschrijvingen stadsverkaveling (betaalbaar wonen)
Informatie, inschrijvingen en begeleiding van de aanvragen ecolening (Fonds ter reductie van de Globale Energiekost)

Woonwinkel

Eerstelijnsdienstverlening rond wonen:

De woonwinkel functioneert als een eerstelijnsdienst voor wonen. Hiermee treedt de oonwinkel niet in de plaats van bestaande actoren maar gaat eraan vooraf. Een goede wisselwerking tussen de verschillende diensten is zeer belangerijk, want indien nodig vindt er een doorverwijzing plaats naar meer gespecialiseerde diensten. De woonwinkel is hierdoor een schakel tussen de doelgroep en de diensten.

Zo werken OCMW, SVK en stad samen aan de uitbouw van het gegroepeerd wachtregister. De kandidaat-huurder hoeft zich maar op één plaats aan te melden om in aanmerking te komen voor een woning van één van deze partners. Inschrijven kan in de woonwinkel, maar ook bij de woonbegeleiding en het SVK.

Er wordt tevens informatie verstrekt over de huursubdidie en installatiepremie en aanvragers worden begeleid bij de inschrijving.

Vanaf 1 juli 2012 wordt de woonwinkel geïntegreerd in de werking van de dienst huisvesting op het Stadskantoor (en niet meer op een externe locatie).

1 geïntegreerd loket

Elektronisch loket

Andere

Sociaal Huis OCMW

Stad en OCMW werken samen aan een Lokaal Sociaal Beleid voor Turnhout. Vanaf 1 maart 2004 kunnen burgers met hun vragen rond sociale dienstverlening, zorg en opvang terecht op het Sociaal Huis.

B. COMMUNICATIE

Infobrochure

Informatiebrochures

Informatiebrochure: 'Premies bouwen en verbouwen. Ook voor u !'
Informatiebrochure: 'Woningkwaliteit in kamers en studentenkamers. Korte handleiding voor verhuurders in Turnhout'
Informatiebrochure: 'Stedelijke heffing op leegstand, verwaarlozing en verkrotting'.

Infoavonden

Onthaaldag nieuwe inwoners

Om het half jaar verwelkomen wij onze nieuwe inwoners. Met een film, een rondleiding met de bus of te voet leren we mekaar kennen, de stadsdiensten en de vele interessante kanten van onze stad.
Burgemeester Francis Stijnen zet de namiddag in met een welkomstwoord. Daarna volgt er een korte presentatie van Turnhout en de werking van de stad. Een deel nieuwe mensen gaan er met de bus op uit onder begeleiding van een stadsgids langs het toeristische en industriële Turnhout. Anderen verkennen de binnenstad te voet.
De dag wordt afgesloten met een receptie. Hier maken nieuwe inwoners kennis met gemeenteraadsleden, schepenen en medewerkers, of maken een praatje met de andere nieuwkomers.

Website

Stedelijke website

www.turnhout.be Wonen

Op 19 mei 2008 keurde het college het initiatief “wonen website Turnhout” goed. Binnen de doelstellingen van het woonbeleid wordt een eenvoudige tool aangereikt aan de zoekende naar vastgoed binnen het grondgebied Turnhout. Door het samenbrengen van het bestaande woonaanbod in één centrale vastgoeddatabank en dit in al zijn vormen (verhuur en (openbare) verkoping), kan de zoeker gemakkelijker zijn keuze maken bij het zoeken naar een voor hem geschikte woning. www.woneninturnhout.be

Andere

Stadsdebat Wonen

Turnhout denkt na over de toekomst, en wil zich versterken als woonstad. In het stadsdebat wonen dat doorging op 20 september 2010 op de Anco-site (appartement gelegen op het gelijkvloers van het Antoine Coppensgebouw), viste de stad naar de mening van de Turnhoutenaar. Daarbij wilde het stadsbestuur de inwoners de kans geven mee te praten over de toekomst van Turnhout. Volgende items kwamen onder meer aan bod: Hoe maken we de stad aantrekkelijk en betaalbaar voor bewoners en nieuwe inwoners? Hoe zorgen we voor een optimale mix tussen verschillende bevolkingsgroepen, zowel tussen de stad en de stadsrand als binnen de stad? Hoe verhogen we de tevredenheid van inwoners over de nabije woonomgeving?

STADsTV
Via afleveringen op de Regionale Televisie (RTV), wordt er regelmatig gecommuniceerd onder meer ook rond het thema wonen.

3. ONDERBOUWD EN EFFICIËNT BESTUREN

Visievorming

Beleidsovereenkomst Stedenfonds 2003-2008

De beleidsovereenkomst 2003-2007 voorzag in een maximale inzet op de uitbouw van het woonbeleid. Deze intentie werd vertaald in een strategische doelstelling. Bij de evaluatie van de huidige beleidsovereenkomst, in het voortgangsrapport zoals dat werd goedgekeurd door de gemeenteraad van 5 maart 2007 werd er gepleit voor een voortdurende inzet op het woonbeleid en behoud van de strategische doelstelling, maar wel ruimte te laten voor accentverschillen.
Er is daardoor een sterke mate van continuïteit tussen de huidige en voorgestelde nieuwe beleidsovereenkomst, en een versnippering van de middelen wordt vermeden.

Bestuursakkoord 2007-2012
De bestuursmeerderheid vatte in 2007 haar intenties samen in het bestuursakkoord 2007-2012. Dit akkoord werd geschreven door de partijen CD&V en sp.a. Dit akkoord blijft gelden tot het einde van de legislatuur, tenzij het wordt tegengesproken door het bestuursakkoord 2011-2012. Op maandag 16 mei 2011 vond immers een extra gemeenteraad plaats. Op de agenda stond het ontwerp van bestuursakkoord van CD&V, sp.a en Groen!. Hun gezamenlijke nota kreeg de naam ‘Turnhout, parkstad op mensenmaat’ met als ondertitel ‘Van centrumstad naar stadsregionaal centrum’.

Lokaal sociaal beleidsplan

Het lokaal sociaal beleidsplan 2008-2013 behandelt tevens het thema wonen en meer specifiek volgende aspecten: woonvoorzieningen voor achtergestelde groepen, voorkomen van uitsluiting, zorg rond wonen, sociale huurders, crisisopvang en basisrecht op wonen.

Beleidsplan 2008-2013
Het beleidsplan 2008-2013 bundelt de missie en visie van Stad Turnhout en vertrekt van de drie speerpunten wonen, beleven en creëren en ondernemen.

Meer informatie vind je hier.

Kennis verzamelen over wonen

Studie Migratiestromen
In december 2005 werd het "Onderzoek naar de vestigings- en verhuismotieven bij de Turnhoutse bevolking", uitgevoerd door het Strategisch Plan Kempen in opdracht van het stadsbestuur, afgerond.
De kennis van migratiestromen en een diepgaand onderzoek naar de vestigings- en verhuismotieven moest leiden tot conclusies en aanbevelingen aan het stadsbestuur van de stad Turnhout om een beleid uit te stippelen die de kernstad als woonstad voor gezinnen herwaardeert.
Het onderliggend onderzoek heeft 2 deelaspecten:

vaststellen van de migratiestromen naar, uit en binnen Turnhout en zijn omgeving;
bepalen van het profiel van de mensen die de stad verlaten en van diegenen die er in komen;
onderzoek naar de vestigings- en verhuismotieven van jonge gezinnen in Turnhout;
de elementen onderzoeken die steden in het algemeen, en de stad Turnhout in het bijzonder, aantrekkelijk maken om er zich te vestigen en redenen om er te vertrekken. Via diepgaande analyse zullen verbanden gezocht worden tussen deze motieven en de typologie van deze verhuizers.
De uiteindelijke doelstelling van het onderzoek is tweeërlei:
eenduidige conclusies trekken, in de vorm van een sterkte- en zwakte-analyse met betrekking tot de specifieke situatie van de stad Turnhout in het aantrekken en behouden van jonge gezinnen;
aanbevelingen en een actieplan voorstellen aan het stadsbestuur voor een op- en herwaardering van de stad Turnhout als woonstad.

Seniorenbehoeftenonderzoek

In 2004 werd door het OCMW een seniorenbehoeftenonderzoek uitgevoerd, o.m. via een gerichte enquête. Ook het thema wonen werd hier bevraagd. Er is voorzien dat deze studie zal worden geactualiseerd in het voorjaar 2012.

Voorstudie stadsdeel Schorvoort

De toekomstige ontwerpers van de te ontwikkelen gronden in het stadsdeel Schorvoort dienden gevoed te worden met een programma van eisen waaruit een ruimtelijk ontwerp kan worden opgemaakt. Hiertoe werd in opdracht van het stadsbestuur een studie opgemaakt door de KUL, die kwalitatieve randvoorwaarden moesten opleveren als basis voor de opmaak van stedenbouwkundige ontwerpen en masterplannen in Schorvoort. De opmaak van een algemene studie voor het gehele stadsdeel Schorvoort was niet alleen noodzakelijk voor de drie grote te ontwikkelen projectzones maar creëert tevens kansen en ontwikkelingsperspectieven voor andere niet-ontwikkelde gronden binnen het betreffende stadsdeel en een eventuele herziening van het bestaande weefsel. De studie werd goedgekeurd in de gemeenteraad van 27 juni 2011, samen met “10 strategische keuzes” voor Schorvoort.

Meer info vind je hier.

Woon(behoefte)studie

Lokaal woonplan

De stad beschikt niet over een eigen woonplan. Aangezien de beleidsovereenkomst stedenfonds integraal rond wonen gaat, zijn de beleidsintenties van de stad rond wonen uitgewerkt in dit document. Deze overeenkomst dient uiteraard samen gelezen te worden met het Algemeen Beleidsplan, het Sociaal beleidsplan, en de strategische nota van het OCMW.

Advisering door lokale woonraad

Elektronisch databeheer/dossierbeheer

Andere

4. AANBOD BETAALBARE WONINGEN VERHOGEN

A. BETAALBARE GRONDPRIJS

A.1. Vergroten aanbod van bouwgrond (private en publieke gronden)

A.1.1. Decretaal instrumentarium: activeren onbebouwde bouwkavels

Heffingen op onbebouwde percelen

Heffing op onbebouwde percelen

De stad Turnhout beschikte reeds voor de inwerkingtreding van het DGP over een heffing op onbebouwde percelen in woongebied en een heffing op onbebouwde kavels in niet-vervallen verkavelingen.

Na de invoering van het DGP werd een aangepaste activeringsheffing ingevoerd. De heffing bedraagt 25 € per strekkende meter lengte van het perceel langs de openbare weg. De heffing wordt jaarlijks verhoogd.

A.1.2. Eigen stedelijk instrumentarium

Stadsverkaveling Meuletiende

Stadsverkaveling met 49 bouwgronden die betaalbaar op de markt worden gebracht aan de hand van een toewijzingsreglement. Ondermeer woon- en gezinssituatie bepalen het puntenaantal. Uiteraard werden de nodige bouw- en woonverplichtingen opgelegd.

Meer info vind je hier.

A.2. Verhogen betaalbaarheid bouwgrond via grondbeleid

A.2.1. Private en publieke gronden (excl. gronden van lokaal bestuur)

Eigen stedelijk instrumentarium

Stedenfonds

Het Autonoom Gemeentebedrijf en/of het stadsbestuur koopt zich via middelen Stedenfonds strategisch in in projectgebieden met als doel de realisatie van sociale en/of betaalbare huisvesting.

A.2.2. Gronden van het lokaal bestuur

Stadsverkaveling Meuletiende

Meer info vind je hier.

Openbare verkopen

Gronden die niet gelegen zijn in strategische projectgebieden worden openbaar verkocht ifv huisvesting, met bouw- en woonverplichting.

A.2.2.1. Decretaal instrumentarium

A.2.2.1.1. Actief gemeentelijk grondbeleid

a. Aankoop, verkoop of ruil van gronden

Voorwaarden bij verkoop

Aan de hand van voorwaarden, bv. termijnen en boetes, worden garanties ingebouwd tot snelle ontwikkeling. Daarnaast worden tevens kwaliteitseisen gekoppeld aan de realisatie.

Zo werden bij de verkoop van de stadseigendommen in het centrum gelegen achter het stadhuis - de nieuwe Jacobsmarkt - een aantal eisen opgenomen in de verkoopakte. Het betrof zeer strikte realisatietermijnen gekoppeld aan boetes indien deze termijnen worden overschreden.

b. Recht van erfpacht

c. Recht van opstal

d. Andere

AGB als verkavelaar/ontwikkelaar

Het AGB treedt in uitvoering van het stedelijk beleid op als verkavelaar en ontwikkelaar. Concrete acties werden opgenomen in het ondernemingsplan.

A.2.2.1.2. Financiële ondersteuning

A.2.2.2. Eigen stedelijk instrumentarium

B. BETAALBARE PRIJS KOOPWONING

B.1. Ondersteuning burger bij eigendomsverwerving

Aankooppremie

Informeren en sensibiliseren over ondersteuningsmogelijkheden door andere overheden

Loketwerking en informatiebrochure

Via het loket worden burgers geïnformeerd over betaalbaar kopen en / of sociale leningen (deze aspecten werden ook verwerkt in de brochure 'Premies bouwen en verbouwen'), en er wordt doorverwezen naar het aanbod van de Ark op vlak van sociale koopwoningen en kavels, naar het aanbod van het AGB Turnhout op vlak van betaalbare kavels, en naar het aanbod van sociale leningen (de Ark, de zitdag in Turnhout van het VWF, en de SKV's)

Andere

B.2. Pandenbeleid: sociale koopwoningen en bescheiden woningen

Opleggen van een sociale last voor sociale koopwoningen

Opleggen van een bescheiden last voor bescheiden woningen

Reglement sociaal wonen/verordening bescheiden wonen

Andere

B.3. Pandenbeleid: lokaal bestuur als actor

B.3.1. Zelf (sociale of bescheiden) woonprojecten realiseren

Subsidies aanvragen in kader van sociale woningbouwprojecten (subsidie voor verwerving van gronden en panden, subsidie voor de bouw van of renovatie tot sociale koopwoningen, subsidie voor dan aanleg of de aanpassing van wooninfrastructuur)

Subsidies stadsvernieuwing aanvragen (conceptsubsidie)

Stadsvernieuwingsfonds - project Turnova

In het centrum van Turnhout, op een boogscheut van de Grote Markt, ligt de voormalige Brepolssite. Dat terrein van bijna 4 ha is de plek waar een bloeiend nieuw stadsdeel met de naam Turnova vorm krijgt.

De Vlaamse Regering keurde in de tweede oproepronde een conceptsubsidie toe aan dit project. In de derde oproepronde kreeg de stad Turnhout een projectsubsidie van 3.200.000 euro voor dit project.

Meer info vind je hier.

Subsidies stadsvernieuwing aanvragen (projectsubsidie)

Stadsvernieuwingsfonds - project Turnova

De Vlaamse Regering keurde in de tweede oproepronde een conceptsubsidie toe aan dit project. In de derde oproepronde kreeg de stad Turnhout een projectsubsidie van 3.200.000 euro voor dit project.

Meer info vind je hier.

Subsidies vernieuwing voormalige bedrijfspanden aanvragen

Federaal grootstedenbeleid

B.3.2. Bemiddelen

C. BETAALBARE PRIJS HUURWONING

C.1. Sociale huurwoningen

C.1.1. Vergroten aanbod sociale woningen

a. Lokaal woonbeleid regisseren

b. Aansnijden eigen gronden

Overdracht aan sociale huisvestingsmaatschappij via erfpacht

De voorbije jaren werden meerdere gronden en gebouwen uit het stadspatrimonium via erfpacht overgedragen naar de sociale huisvestingsmaatschappij met als doel de realisatie van een sociaal huurwoningproject en de nodige infrastructuur. Deze contracten werden afgesloten tegen een symbolische canon, over een termijn van 60 jaar en met de nodige realisatietermijnen.

Actieprogramma 25%-regel

c. Bindend sociaal objectief/woonbeleidsconvenant

d. Opleggen van percentages sociaal woonaanbod

Richtlijn 15% regel sociale huisvesting

Stad Turnhout hanteert reeds enkele jaren voor de inwerktreding van het DG&Pbeleid de 15% sociale huisvesting regel in grotere projecten. In kader van het decreet Grond- en Pandenbeleid dd. 27 maart 2009 legt het college van burgemeester en schepenen een aantal beleidsprincipes vast omtrent de toepassing van de “Maatregelen betreffende betaalbaar wonen – verwezenlijking van het sociaal woonaanbod”.

Gemeentelijk reglement sociaal wonen

Sociale last in verkavelings- of stedenbouwkundige vergunning

e. Verhuren eigen woningen

Sociaal huurpatrimonium stad Turnhout

De stad Turnhout beschikt over een beperkt eigen huurpatrimonium (17 woningen), deels gerealiseerd met middelen Domus Flandria, deels gerealiseerd met middelen Alternatieve Financiering. Deze woningen worden verhuurd conform het Sociaal Huurbesluit, via een gegroepeerd wachtregister samen met SVK Kempen en Noorderkempen en het OCMW Turnhout. Voor de verhuur van de woningen werd een intern huurreglement opgemaakt (zie verder).

Momenteel wordt onderzocht of de woningen / het beheer van de woningen kan worden overgedragen aan andere sociale verhuurders.

C.1.2. Doelgroepenbeleid

a. Lokaal toewijzingsreglement

Lokaal toewijzingsreglement

Turnhout beschikt sinds 26 januari 2009 over een lokaal toewijzingsreglement voor de doelgroep senioren. In het patrimonium van de Ark worden woningen geschikt qua typologie en ligging voorbehouden voor 65+ers. Inschrijven kan vanaf 55 jaar.

b. Intern huurreglement

Intern huurreglement sociale huurwoningen stad

De stad beschikt voor de verhuur van haar sociale huurwoningen over een intern huurreglement. Dit werd door de gemeenteraad goedgekeurd op 7 april 2008. De stad opteerde voor het hanteren van het standaardtoewijzingssysteem van toepassing op de SHM's.

Intern huurreglement sociale huurwoningen OCMW

Op te vragen bij OCMW Turnhout

Intern huureglement sociale huurwoningen SHM de Ark

Op te vragen bij de Ark

Intern huurreglement sociale huurwoningen SVK Kempen en Noorderkempen

Op te vragen bij het SVK.

c. Verhuren buiten stelsel

C.1.3. Financiële ondersteuning van de huurder

C.2. Private huurwoningen

C.2.1. Aanbod vergroten

a. Oprichten of ondersteunen van een SVK

Sociaal Verhuurkantoor Kempen en Noorderkempen

Turnhout maakt deel uit van het werkingsgebied van SVK Kempen en Noorderkempen. SVK Kempen en Noorderkempen, Otterstraat 116 te 2300 Turnhout. Tel: 014 / 44 26 72, svkknk.adm@skynet.be

Promotie

Premie/subsidie

Andere

b. Eigen andere initiatieven

C.2.2. Financiële ondersteuning van de huurder

Huurtoelage OCMW Turnhout

Het OCMW Turnhout voorziet in een aantal gevallen in een huurtoelage voor meerderjarige huurders op de private huurmarkt waarvan het inkomen lager ligt dan het levensminimum. Bijkomende voorwaarden zijn dat de aanvrager minimaal 3 maanden in begeleiding is bij het OCMW, is ingeschreven voor de wachtlijst voor een sociale woning, en een schriftelijke overeenkomst sluit met OCMW over het betalen van de huur en de verdere hulpverlening.

C.3. Kamers

C.3.1. Sturen van het aanbod

Kamers

Er zijn geen specifieke financiële stimuli m.b.t. de sturing van het aanbod.

Politiereglement en stedenbouwkundige verordening in opmaak

Er wordt voornamelijk gestuurd op kwaliteit. Indirect kan er zo ook gestuurd worden op aanbod. (zie verder)

Luik kamerverhuur in de algemene gemeentebelasting

Er is een belasting van 40 € voor de verhuur van kamers waarvan de kamerhuurder niet is ingeschreven in het bevolkingsregister op het adres van de belaste kamer.

Studentenkamers

Idem, zie kamers

5. KWALITEITSVOL WONEN EN BOUWEN

A. KWALITEITSNORMEN VOOR WONINGEN EN KAMERS

A.1. Preventie

Advies bij stedenbouwkundige vergunningen

De dienst huisvesting levert niet bij elke aanvraag advies af. Dit gebeurt wel wanneer de dienst RO hierom verzoekt. Het gaat hierbij voornamelijk om aanvragen betreffende (studenten)kamers en kleine woningen. De aanvragen worden op plan getoetst aan Vlaamse Wooncode of Kamerdecreet en politiereglement op de kamerverhuur, voor zover mogelijk.

Voorafgaande controles inzake politiereglement op de kamerverhuur

Het politiereglement (zie verder) verplicht verhuurders van kamers en studentenkamers voorafgaande een verhuurvergunning aan te vragen. De dienst huisvesting en de brandweer voeren na aanvraag of in kader van handhaving controles uit.

Informatiebrochure, infoavonden

Informatiebrochure 'Woningkwaliteit in kamers en studentenkamers. Korte handleiding voor verhuurders in Turnhout'
Lancering brochure met info-avond voor verhuurders studentenkamers ism brandweer en Katholieke Hogeschool Kempen

A.2. Aanvullende gemeentelijke reglementering

Verordening(en)

Ontwerp stedenbouwkundige verordening op vlak van woningkwaliteit

Momenteel werkt de stad aan de opmaak van een stedenbouwkundige verordening op vlak van woningkwaliteit, die o.m. voorziet in voorschriften inzake de opdeling van bestaande panden, en normen oplegt inzake oppervlakte, basiscomfort, ... van kamers, studio's, appartementen, e.d.

andere

Politiereglement op de kamerverhuur

In het Uniform gemeentelijk politiereglement werd een hoofdtuk opgenomen inzake de kamerverhuur. Dit politiereglement legt strengere normen op inzake basiscomfort en brandveiligheid. Het politiereglement stelt bovendien een voorafgaande verhuurvergunning verplicht. De conformiteit van de kamers met dit reglement wordt ter plaatse gecontroleerd door de dienst huisvesting en de brandweer (zie ook preventie)

A.3. Kwaliteitsonderzoek

Kwaliteitsonderzoek woningen/kamers

Plaatsbezoeken, procedure ongeschikt- onbewoonbaar, handhaving

De dienst huisvesting voert plaatsbezoeken (vooronderzoek) uit aan woningen na klacht, of op eigen initiatief. De verdere procedure wordt opgevolgd door de dienst huisvesting. Er worden ook plaatsbezoeken uitgevoerd in kader handhaving of vragen tot opheffing van besluiten.

Conformiteitsattest woningen/kamers

Conformiteitsattesten woningen / kamers

De dienst huisvesting voert plaatsbezoeken uit bij aanvraag van een conformiteitsattest. De stad beschikt hiervoor over een retributiereglement.

B. BESTRIJDEN EN VOORKOMEN VAN LEEGSTAND

Opsporen leegstand

Controles ter plaatse en administratieve opsporingen

De dienst huisvesting spoort zelf actief leegstand op door administratieve opzoekingen (kadaster, bevolkingsgegevens, stedenbouwkundige vergunningen, ...) en controles ter plaatse. Aan andere diensten (preventie, politie, ...) wordt gevraagd meldingen door te geven.

Woningen / gebouwen worden opgenomen in het stedelijk leegstandsregister.

Leegstaande bedrijfsruimten worden opgenomen in de vermoedenslijst en bezorgd aan het Vlaamse gewest voor inventarisatie.

Leegstandsregister (lijst van leegstaande woningen en lijst van leegstaande gebouwen)

Leegstandsregister Turnhout

Tot en met 2009 maakte Turnhout een vermoedenslijst op ikv de Vlaamse heffing. Vanaf 1 januari 2008 beschikt Turnhout ook over een gemeentelijke inventaris.

Vanaf 1 januari 2010 is deze gemeentelijke - samen met de Vlaamse - opgenomen in het leegstandsregister.

Gemeentelijke leegstandsheffing

Gemeentelijke leegstandsheffing

De stad beschikt sinds 1 januari 2008 over een gemeentelijke heffing op leegstaande, verwaarloosde, ongeschikte, onbewoonbare en onveilige woningen en / of gebouwen. Het basisbedrag bedraagt 1250 €, is een eerste maal verschuldigd na 12 maanden op de inventaris, en wordt jaarlijks verhoogd.

Leegstaande bedrijfsruimten kunnen niet worden opgenomen. Hier heft de stad opcentiemen.

Recht van voorkoop obv Vlaamse Wooncode

Stimulerende maatregelen ter voorkoming /beëindiging van leegstand

Stedelijke premie sanering en renovatie

De stad beschikte van 2004 tot en met 2007 over een eigen stedelijke premie sanering- en renovatie voor eigenaar-bewoners. Deze premie werd ondertussen stopgezet, maar lopende dossiers worden verder afgehandeld.

Stedelijke premie Wonen Boven Winkels

Turnhout bakende een kernwinkel - en een winkelgroeigebied af. In dit gebied werd van 2004 tot en met 2008 aan eigenaars en huurders een premie Wonen boven winkels gegeven. Deze premie werd ondertussen stopgezet, maar lopende dossiers worden verder afgehandeld.

C. BESTRIJDEN EN VOORKOMEN VAN VERWAARLOZING

Opsporen verwaarlozing

Opsporen verwaarlozing

De dienst huisvesting spoort zelf actief verwaarlozing op door controles ter plaatse. Aan andere diensten (preventie, politie, ...) wordt gevraagd meldingen door te geven.

Woningen / gebouwen worden opgenomen in de stedelijk inventaris verwaarlozing. Desgevallend worden ook woningen opgenomen op de Vlaamse vermoedenslijst verwaarlozing.

Verwaarloosde bedrijfsruimten worden opgenomen in de vermoedenslijst en bezorgd aan het Vlaamse gewest voor inventarisatie.

Opleggen herstellingswerken openbare veiligheid / gezondheid

Indien de verwaarlozing van die aard is dat de veiligheid van passanten in het gevaar is worden via burgemeestersbesluit werken opgelegd op basis van de Nieuwe Gemeentewet, en het politiereglement. Eventueel kan bevolen worden het terrein / het gebouw af te sluiten.

Gemeentelijke lijst van verwaarloosde woningen en gebouwen

Gemeentelijke inventaris verwaarlozing

Tot en met 2009 maakte Turnhout enkel een vermoedenslijst op ikv de Vlaamse heffing. Vanaf 1 januari 2008 beschikt Turnhout ook over een gemeentelijke inventaris.

Gemeentelijke opcentiemen op de Vlaamse heffing op verwaarlozing

Gemeentelijke heffing op verwaarlozing

Gemeentelijke heffing verwaarlozing

Deze heffing bestaat naast de Vlaamse heffing verwaarlozing.

Verwaarloosde bedrijfsruimten kunnen niet worden opgenomen. Hier heft de stad opcentiemen.

Recht van voorkoop obv Vlaamse Wooncode

Stimulerende maatregelen ter voorkoming/beëindiging van verwaarlozing

Stedelijke premie gevelrenovatie handelspanden

Turnhout bakende een kernwinkel - en een winkelgroeigebied af. In dit gebied is er een gevelrenovatiepremie voor handelspanden vanaf 1 september 2011. De premie bedraagt maximaal 10 000 €.

Stedelijke premie sanering en renovatie

Stedelijke premie Wonen Boven Winkels

D. BESTRIJDEN EN VOORKOMEN VAN VERKROTTING

Opsporen verkrotting

Plaatsbezoeken, procedure ongeschikt- onbewoonbaar, handhaving

In de meeste dossiers wordt de administratieve procedure opgestart, in een aantal gevallen de strafrechterlijke procedure.

Onbewoonbaarverklaring obv Nieuwe Gemeentewet

Onbewoonbaar- / onveiligverklaring ikv Nieuwe Gemeentewet

In acute situaties wordt deze procedure gehanteerd voor woningen. Indien het niet gaat over woningen kan de burgemeester een gebouw onveilig verklaren en werken opleggen (zie ook verwaarlozing).

Ongeschikt- of onbewoonbaarverklaring van woning obv Vlaamse Wooncode

Besluiten burgemeester OO woningen

Procedure cfr. Vlaamse Wooncode

Ongeschikt- of onbewoonbaarverklaring van kamers obv Vlaamse Wooncode

Besluiten burgemeester OO kamers

Procedure cfr Kamerdecreet

Snelherstel

Herstelvordering

Aansluiten bij herstelvordering Vlaamse Wooninspectie

Het college van burgemeester en schepenen beslist op basis van een herstelvordering van de Vlaamse Wooninspectie om zich al dan niet aan te sluiten. In het verleden gebeurde dit reeds.

Tot op heden werden nog geen herstelvorderingen op eigen initiatief opgemaakt.

Recht van voorkoop obv Vlaamse Wooncode

Sociaal beheersrecht

Lijst van ongeschikt of onbewoonbaar verklaarde woningen

Inventaris ongeschikt - onbewoonbaar - onveilig

Woningen / gebouwen waarvoor na een procedure ikv Vlaamse Wooncode, hetzij ikv het Kamerdecreet op Nieuwe Gemeentewet, een besluit door de burgemeester werd genomen, worden opgenomen op de gemeentelijke inventaris.

Een kopie van de besluiten wordt doorgezonden aan Wonen-Vlaanderen voor opname op de Vlaamse inventaris.

Gemeentelijke opcentiemen op de Vlaamse heffing op verkrotting

Gemeentelijke heffing op verkrotting

Stedelijke heffing onbewoonbaar - ongeschikt - onveilig

Deze heffing bestaat naast de Vlaamse heffing verkrotting.

Stimulerende maatregelen ter voorkoming/beëindiging van verkrotting

Stedelijke premie sanering en renovatie

Stedelijke premie Wonen Boven Winkels

E. BESTRIJDEN VAN OVERBEWONING

Weigering conformiteitsattest

Onaangepast- en overbewoondverklaring

F. BESTRIJDEN VAN HUISJESMELKERIJ

6. DUURZAAM WONEN EN VERBOUWEN

A. SENSIBILISERING EN ADVIES

Loket

Loketwerking rond bouwen en verbouwen

De stad informeert via het loket huisvesting over premies rond bouwen- en verbouwen. Er bestaat ook een actieve doorverwijzing van en naar het loket RO. Naast informatie begeleidt het loket aanvragers bij het aanvragen van dossiers, en worden premieaanvragen voor andere instanties binnengebracht bij het loket gescreend en doorgestuurd.

Op dit moment heeft het loket huisvesting op 3 namiddagen per week permanentie op een externe lokatie (Woonhuis) als 'woonwinkel' 'zie hoger). Het woonhuis huisvest woonwinkel, huurdersbond, het project energie van samenlevingsopbouw, en het SVK.

Communicatie

Informatiebrochures

Informatiebrochure: 'Premies bouwen en verbouwen. Ook voor u !'

Specifieke Initiatieven

Infoavonden

Infoavond over premies voor aannemers ism stadsregio en Confederatiebouw
Infoavonden duurzaam bouwen en verbouwen (voorheen ism IOK, nadien zelf, nu ism prov. Antwerpen)

B. SUBSIDIES/PREMIES/LENINGEN

Dakisolatie

Zonnepanelen

Hemelwater

Stedelijke premie hergebruik van hemelwater en / infiltratievoorzieningen

De stad geeft een premie van maximaal 250 € voor een nieuwbouwwoning, maximaal 500 € voor een bestaande woning, indien voldaan is aan een aantal voorwaarden.

Meer info over deze premie vind je hier.

Aanpasbaar/levenslang wonen

Andere subsidies/premies

Stedelijke premie groendaken

Er bestaat een stedelijke premie van 31 € / m². De maximale subsidieerbare oppervlakte bedraagt 250 m².

Meer info over deze premie vind je hier.

Voordelige leningen energiebesparende ingrepen

Eco-leningen (FRGE)

De stadsregio Turnhout werd erkend als Lokale Entiteit ikv FRGE.

Kandidaat-ontleners kunnen een goedkope lening aangaan voor bepaalde energiebesparende investeringen van maximaal 10 000 €. De rentevoet bedraagt 2 %, of 0 % voor ontleners uit de doelgroep.

Meer info vind je hier.

Andere initiatieven

7. WONEN EN WELZIJN

A. WOONBEGELEIDING

Preventie van uithuiszetting

Toeleiding naar woningmarkt

Begeleiding in de sociale huisvesting

Woonbegeleiding sociale woningen de Ark

De SHM de Ark beschikt over eigen woonbegeleiders.

Woonbegeleiding sociale woningen OCMW en stad Turnhout

De dienst woonbegeleiding van het OCMW begeleidt de sociale huurders van stad en OCMW.

Begeleiding op de private woningmarkt

Begeleiding daklozen/thuislozen

Herhuisvesting

Woonbegeleiding bij herhuisvesting na besluiten burgemeester onbewoonbaar

Het OCMW Turnhout - dienst woonbegeleiding begeleidt mensen die geconfronteerd worden met een onbewoonverklaring naar herhuisvesting.

Recuperatie kosten herhuisvesting

Proefproject recuperatie herhuisvestingskosten

Het college besliste op 21 april 2011 om in te stemmen met de deelname van de stad Turnhout aan het proefproject recuperatie herhuisvestingskosten. De stad ging hiertoe een samenwerkingsovereenkomst aan met het Agentschap Inspectie RWO-DAB Herstelfonds.

Andere initiatieven

Handelingskader woningvervuiling
De burgemeester is verantwoordelijk voor de openbare gezondheid of veiligheid in zijn gemeente. In principe komen motieven van esthetische, sociale of administratieve aard niet in aanmerking. Ook de bedreiging van gezondheid en/of de veiligheid van een bepaald individu kan niet worden ingeroepen, het moet een bedreiging in het algemeen, van de bevolking, zijn. Een ongezonde woning in dit kader is elke verblijfplaats die ernstig gevaar voor het opkomen van besmettelijke ziekten doet ontstaan en daarom niet alleen een bedreiging vormt voor de gezondheid van mogelijke bewoners maar voor de openbare gezondheid in het algemeen.
Binnen de stad Turnhout neemt de gezondheidsconsulent dit op vanwege het specifieke Welzijnsaspect van deze problematiek.

B. TIJDELIJKE OPVANG

Crisisopvang

Centrum Residentïële Crisisopvang (CRC)

Het CAW Kempen beschikt in Turnhout over een centrum voor crisisopvang.

Daklozenopvang

Nachtopvang

Noodwoningen

Doorgangswoningen

Het OCMW Turnhout beschikt over eigen doorgangswoningen.

Andere initiatieven

Inloopcentrum 'De Lange Gaank'

CAW Kempen beschikt in Turnhout over een inloopcentrum. Het inloopcenrum richt zich tot personen die problemen ervaren als dakloosheid, armoede, thuisloosheid,... .
Zowel mannen als vrouwen, volwassenen en jongvolwassenen zijn er welkom.

C. BIJZONDERE WOONVORMEN

Woonwagenterrein

Doortrekkersterrein

Andere

Experimentenprogramma wonen-welzijn
Stad Turnhout heeft zich geëngageerd om het projectvoorstel van CAW De Kempen in het kader van de open oproep voor het experimentenprogramma Wonen – Welzijn inhoudelijk te steunen. Het project wordt zo opgevat dat de te ontwikkelen methodiek ook bruikbaar kan zijn voor meerdere doelgroepen bij ontslag uit een residentiële opvangvorm (jongeren, psychiatrisch patiënten, personen met een handicap,… naast gedetineerden).

8. LEEFBAARHEID

A. KWALITEIT VAN DE WOONOMGEVING

Inzet middelen stedenfonds voor versterking leefomgeving

De stad zet met middelen stedenfonds in op een grond- en pandenbeleid en op de versterking van de leefomgeving. Opzet is via een gericht grond- en pandenbeleid gronden te verwerven met het oog op de inrichting van groen- en speelvoorzieningen, of andere vormen van kwalitatieve buitenruimte. Daarnaast worden de middelen ook geïnvesteerd in de aanleg van de infrastructuur zelf.

Dit thema werd verder uitgewerkt, via addenda bij de beleidsovereenkomst, die voornamelijk betrekking hebben op de financiële toewijzingen. Meer informatie kan hiervoor opgevraagd worden bij de huisvestingsambtenaar.

B. SAMENLEVEN

9. EXPERIMENTEN