De centrumsteden zoeken naar een fiscaal instrumentarium dat sturend kan ingezet worden ten aanzien van de selectieve stadsvlucht en bijdraagt aan het herstellen van de sociale mix in probleembuurten door het aantrekken van tweeverdieners met kinderen. Randvoorwaarde is dat dit fiscaal instrumentarium de fiscale draagkracht van de centrumsteden vergroot en/of optimaliseert. Hiertoe werd binnen het kenniscentrum een werkgroep fiscaliteit opgericht en samengewerkt met het team stedenbeleid (Vlaamse overheid) in het kader van een onderzoeksopdracht.
2011
Onderzoek “Stedelijk fiscaal instrumentarium”
Tijdens haar bijeenkomst van 11 februari 2011 zetelde de werkgroep ook als stuurgroep van het onderzoek “Stedelijk fiscaal instrumentarium” dat wordt uitgevoerd door Carine Smolders (Hogeschool Gent), Bruno Heyndels (VUB) en Stijn Goeminne (Hogeschool Gent). Deelrapport 1 “Quickscan van de alternatieven” is voorgesteld en besproken.
Lees hier het deelrapport 1. Bekijk hier de presentatie door Dr. C. Smolders.
Op de bijeenkomst van 17 juni 2011 is toegelicht dat het onderzoek zich verder toespitst op drie pistes: de binnengemeentelijke differentiatie van de opcentiemen op de onroerende voorheffing, de vervennootschappelijking, de onroerende zaken-waarde.
Op de vergadering van 5 december 2011 hebben Carine Smolders en Bram Mahieu een overzicht gegeven van de verschillende reeds afgewerkte luiken van het onderzoek: de differentiatie van de OVV, een analyse van de relatie tussen het KI en de woningprijzen in de Vlaamse centrumsteden, alternatieve inschattingen van de grondslag van de OVV (WOZ), de vervennootschappelijking. Bekijk hier de presentatie.
Opmaak analyse- en diagnosenota stedelijke fiscaliteit
Het KCVS werkt samen met de VVSG aan een analyse- en diagnosenota stedelijke fiscaliteit. In haar bijeenkomst van 17 juni 2011 is de werknota bediscussieerd op basis van drie richtvragen: zit alle informatie erin of ontbreken er nog cijfers, kloppen de cijfers voor uw stad, welke bemerkingen nemen we mee voor het schrijven van de toelichting bij de cijferreeksen. De werkgroep besloot dat de nota nog dient aangevuld te worden. Lees hier de werknota.
Ontsluiting financiële en aanverwante gegevens uit federale en/of Vlaamse databanken
Het KCVS heeft op basis van de antwoorden van enkele steden op de vragenlijst “Noden gegevensverzameling, -deling en –uitwisseling” een samenvattende nota gemaakt waarin de probleemstelling wordt geschetst en oplossingen worden gesuggereerd.
Je vindt hier de nota. De nota is goedgekeurd door de leden van de werkgroep en dient als basis voor verder overleg met CORVE.
Lokale praktijken: overzicht aanwijzend schatters en administratieve ondersteuning
Op vraag van de Stad Antwerpen heeft het KCVS bij de 13 centrumsteden opgevraagd op welke wijze zij voldoen aan de verplichting om deel te nemen aan het opzoeken van de als referenties in aanmerking te nemen percelen en aan de uit te voeren schattingen. Het KCVS heeft de info verzameld en het overzicht van schatters en ondersteunend personeel op 5 augustus 2011 aan de leden van de werkgroep stedelijk fiscaal instrumentarium bezorgd.
Je vindt hier het overzicht.
2010
1. Werkgroep ‘fiscaliteit’
De werkgroep fiscaliteit werd opgestart op 5 februari 2010 en heeft onderstaande topics gekozen voor haar werkzaamheden
- De problematiek van het kadastraal inkomen en de binnengemeentelijke differentiatie
- De problematiek van het gegevensverkeer ( gegevensverzameling, -ontsluiting en -uitwisseling ). Dit tweede thema is niet opgenomen in het stadscontract maar is aangebracht door de leden van de werkgroep zelf.
Werkgroep 12 maart 2010
Het eerste thema dat verkend werd, is dat van het kadastraal inkomen (KI) en de binnengemeentelijke differentiatie. Voor dit thema werkte het kenniscentrum samen met volgende experten: Carine Smolders (coördinator Steunpunt Fiscaliteit), Bruno Heyndels (VUB - Professor Microeconomics, Public Choice, Fiscal Harmonization, Managerial Economics), Miguel De Jonckheere (VUB - Vakgroep Fiscaal Recht), Luc Daelmans (Financiën en begroting / Vlaanderen) en Jan Leroy (VVSG).
De werkgroep heeft op 12 maart aan de hand van de nota “Differentiatie van de opcentiemen onroerende voorheffing in steden: enkele aandachtspunten “ van Carine Smolders een eerste bespreking gehouden over dit thema.
Werkgroep 17 mei 2010
Het tweede thema dat aan bod kwam, is dat van het gegevensverkeer, de ontsluiting en toegankelijkheid van data die de steden nodig hebben voor de toepassing van woongerelateerde fiscale instrumenten. Ook hiervoor werkt de werkgroep samen met enkele experten: Herman Callens (VVSG), Bart Misseeuw (Adviseur Data Integratie ondernemingsgegevens), Bruno De Vrieze (Adviseur data integratie persoonsgegevens) en Jan Godderis (Projectbeheerder geïntegreerd e-government voor lokale besturen, contactpersoon voor lokale besturen). De laatste drie zijn medewerkers van CORVE (Coördinatiecel Vlaams e-government). In de werkgroepvergadering is toegelicht op welke wijze CORVE lokale besturen ondersteunt bij het realiseren van e-governmentprojecten. Er is dieper ingegaan op het aspect gegevensdeling. CORVE levert aan de lokale besturen authentieke gegevens aan: ondernemingsgegevens, persoonsgegevens en geografische gegevens. De leden van de werkgroep hebben enkele problemen op het vlak van gegevensverkeer en gegevensdeling aangekaart: het gebrek aan recente gegevens over het faillissement of de stopzetting van ondernemingen en het gebrek aan de meest recente eigenaarsgegevens. Je vindt hier de presentatie van CORVE. De werkgroep heeft beslist om verder het project op te volgen van de Stad Antwerpen en CORVE dat een vlotte doorstroming van gegevens in verband met failliete ondernemingen beoogt.
Werkgroep 23 september 2010
Op de vergadering van 23 september hebben de leden van de werkgroep zich gebogen over de vraag welk studiewerk zich opdringt.
Er werd geopteerd voor 2 sporen:
- een analyse- en diagnosenota die door het kenniscentrum met de hulp van de financieel expert Jan Leroy van de VVSG en de Studiedienst van de Vlaamse regering wordt opgesteld.
- de onderzoeksopdracht “een stedelijk fiscaal instrumentarium die door de Vlaamse overheid (team stedenbeleid) wordt uitgeschreven.
De werkgroep heeft de inhoudelijke bijlage (die door het kenniscentrum werd voorbereid) bij een onderzoeksopdracht “stedelijk fiscaal instrumentarium” van het team stedenbeleid besproken in de aanloop naar de agendering van diezelfde nota op het burgemeestersoverleg van 5 oktober.
Verder is op diezelfde vergadering afgesproken dat het kenniscentrum een nota opstelt met de knelpunten en suggesties van oplossing voor de problematiek van gegevensverzameling, gegevensdeling en –uitwisseling bij fiscale instrumenten die woongerelateerd zijn. Als input voor die nota heeft het kenniscentrum een vragenlijst opgesteld die door de steden diende te worden ingevuld.
Werkgroep 9 november 2010
Op haar bijeenkomst van 9 november heeft de werkgroep de nota “Insteek gesprek werkgroep fiscaliteit over opbouw analysenota stedelijke financiën en fiscaliteit” van het kenniscentrum besproken en aanpassingen voorgesteld. In de analyse- en diagnosenota worden onderstaande elementen in kaart gebracht:
- de financiering van de steden
- elementen die het fiscale draagvlak van de steden beïnvloeden.
Er is op dezelfde werkgroep ook een stand van zaken gegeven van de onderzoeksopdracht “Een stedelijke fiscaal instrumentarium”.
2. Onderzoeksopdracht “Een stedelijk fiscaal instrumentarium”
Algemene context van de opdracht
In het addendum werd tussen de centrumsteden en de Vlaamse regering afgesproken om een aantal fiscale knelpunten voor de centrumsteden op te lijsten en mogelijke oplossingen te onderzoeken. De huidige fiscaliteit lijkt de verdere ontwikkeling van de steden te benadelen.
Daarvoor wordt op twee sporen gewerkt:
- Het kenniscentrum werkt aan een analyse- en diagnosenota van de financiële toestand van de centrumsteden en van de elementen die hun fiscale draagkracht beïnvloeden.
- Parallel aan de opmaak van bovenstaande nota werd door het team stedenbeleid een opdracht uitgeschreven die moet onderzoeken of er fiscaal instrumentarium (te bedenken) is dat de verdere ontwikkeling van de steden stimuleert.
De kernvraag voor de onderzoeksopdracht is als volgt te formuleren:
De centrumsteden zoeken naar een fiscaal instrumentarium dat sturend kan ingezet worden ten aanzien van de selectieve stadsvlucht en bijdraagt aan het herstellen van de sociale mix in probleembuurten door het aantrekken van tweeverdieners met kinderen
Randvoorwaarde is dat dit fiscaal instrumentarium de fiscale draagkracht van de centrumsteden vergroot en/of optimaliseert.
Samenstelling stuurgroep die de opdracht zal begeleiden
De stuurgroep die het onderzoek zal sturen en begeleiden is gemengd samengesteld met vertegenwoordigers van de Vlaamse overheid en vertegenwoordigers uit de steden. Je vindt hieronder de samenstelling.
- Dirk Temmerman van het kabinet van minister Van den Bossche
- Yann Van Rompaey van het kabinet van minister Muyters
- Stefaan Tubbex van het team stedenbeleid van de Vlaamse overheid
- Luc Daelmans, departement financiën Vlaamse overheid
- Dirk Vansina, schepen financiën stad Leuven
- Daniël Verbeken, ontvanger stad Gent)
- Een aantal leden van de werkgroep fiscaliteit
- Anouk Uten (Antwerpen)
- Geoffrey Molenaers (Hasselt)
- Hans Nieuwlandt (Aalst)
- Linda Boudry (Kenniscentrum Vlaamse Steden - Interlokale vereniging)
Timing
Deze opdracht loopt bij van 1 januari 2011 tot uiterlijk 31 augustus 2011.
Uitvoerders
De opdracht is gegund voor een bedrag van 77.934,89 euro (inclusief BTW) aan Carine Smolders (coördinator steunpunt fiscaliteit) en Bruno Heyndels (VUB) en Stijn Goeminne (Hogent) – voor juridische aspecten wordt samengewerkt met Bruno Peeters.
Je vindt hier het bestek met de inhoudelijke bijlage van mogelijk te onderzoeken pistes, hier de offerte en hier de presentatie van de selectiecommissie op 16 november 2010.
